我国棉纺织产业市场环境接近于完全竞争，产业内各企业抗风险能力弱，只能被动接受市场价格，且行业对外依存度较高，受宏观经济、政策环境和人民币升值等因素影响较大，行业利润不稳定，市场竞争力较弱。本文尝试对我国棉纺织产业的政策环境进行分析，并结合纺织各环节的运行情况，浅析提高纺织产业竞争力、改善产业运行效率的途径。

　　行业概述

　　入世10年来，我国的纺织产业保持了高速发展的状态。2011年，规模以上纺织企业累计实现工业总产值54786.5亿元，同比增长26.8%。纺织行业总量继续保持增长，但增速明显回落，固定资产投资和新增项目增长缓慢，行业利润增长持续回落，主要原因是劳动力成本上升、原材料涨价、人民币升值。纺织产业的高成本时代已经到来，以廉价劳动力作为主要支撑的中国纺织服装业已逐渐丧失了成本优势。

        我国植棉历史悠久，目前是全球最大的棉花生产国，常年植棉面积在8000万亩左右，产量在600万吨左右。我国也是全球最大的棉花消费国，每年棉花消费量在1000万吨左右，消费缺口在400万吨左右。由于棉花种植费工费时，且种植补贴远不及粮食作物，尽管收益略高于粮食作物，但棉农植棉意愿低，种植面积有所下降，再加上受极端天气影响，我国的棉花产量近年来下降较快。

　　1.种植缺乏统一规划

　　按照地理区位，我国的棉花种植可分为三大主要区域：长江流域棉区、黄河流域棉区和新疆棉区。新疆棉区产量约占全国总产量的45%，黄河流域棉区约占25%，长江流域棉区约占10%。除新疆棉区棉花种植成规模以外，其他棉区种植比较分散，缺乏统一规划，受价格因素影响较大。长江流域和黄河流域棉区的棉花种植很大程度上取决于棉农。每年的3月至5月是棉花播种期，由于比粮食作物费工费时，如果收益跟粮食作物持平，或者略高于种粮收益，棉农便不会考虑种植棉花。

　　2011年，国家出于稳定棉花种植面积的考虑，出台了棉花临时收储预案，2011年9月1日—2012年3月31日，按照19800元/吨的价格敞开不限量收购棉花。棉花临时收储预案对稳定棉花种植面积起到了良好的作用，2011年我国植棉面积出现了恢复性增长。2012年国家延续了棉花收储政策，同时提高收储价至20400元/吨，市场预期收储政策稳定棉价的作用不足以弥补棉价下跌导致的面积下降。国家出台棉花收储政策有利于稳定棉花生产，有利于棉纺织产业的健康发展，同时也为产业升级铺平了道路。

行业整合不可避免

　　纺织行业作为产业链中承接原料和成品的部分，包含纺纱、织布和印染等多个环节，在棉纺产业链中起到承上启下的作用。我国的纺织行业存在严重的产能过剩现象，2011年全年开工率仅为75%。据估算，2011年全行业产能过剩率在20%左右，而新增的纺织项目争相上马，在需求疲软的情况下，产能过剩进一步加剧。同时，纺织行业在服装产业投入过高，而在家纺等其他方面投入明显不足，也限制了发展的空间。

　　棉纺织行业在“十一五”期间运行良好，规模和效益持续增长，产业结构有所优化，自主创新和技术装备水平不断提高。然而我国的纺织产业长期处于全球价值链的低端，产品附加值较低，在产品研发和设计方面与发达国家依然有较大的差距，制约了纺织业的进一步发展。金融危机和债务危机引发的全球经济疲软仍将在一定时期内持续，欧美对纺织服装的需求将会持续疲软，进一步加剧了我国纺织业的困境。因此，我国纺织业必须改变以量取胜的经营模式，通过自主创新提高产品的附加值，带动产业链的转型升级，重塑我国在全球纺织价值链中的地位。

　　近期公布的纺织行业“十二五规划”指出了行业发展方向，即行业保持平稳增长，产业结构进一步优化，规模以上纺织企业工业增加值年均增长8%，不倒绒工业增加值率提高2个百分点。至“十二五”末，全行业出口总额达到3000亿美元，年均增长7.5%，服装、家纺、产业用三大类终端产品纤维消费量的比例达到48：27：25，同时进一步扩大内销比例。